來(lái)源：中國(guó)橡膠網(wǎng)
中國(guó)橡膠網(wǎng)訊 我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的海外依存度高，原材料進(jìn)口和產(chǎn)成品出口都高度依賴海外市場(chǎng)。由于輪胎行業(yè)存在“大進(jìn)大出”的行業(yè)特點(diǎn)，海關(guān)稅率在很大程度上決定了行業(yè)的毛利率，并在一定程度上制約著行業(yè)的發(fā)展壯大。具體表現(xiàn)在：
1. 天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅高，嚴(yán)重限制輪胎企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)是世界較大橡膠消費(fèi)國(guó)，2015年天然橡膠表觀消費(fèi)量約504萬(wàn)噸，占世界天然橡膠產(chǎn)量的40%左右。受地理位置限制，我國(guó)天然橡膠種植面積有限，年產(chǎn)量?jī)H80萬(wàn)噸左右，約占全球總產(chǎn)量的7%，天然橡膠對(duì)外依存度在80%以上。2015年，我國(guó)進(jìn)口天然橡膠271萬(wàn)噸，進(jìn)口復(fù)合橡膠100.4萬(wàn)噸，進(jìn)口混合橡膠53.6萬(wàn)噸，合計(jì)占天然橡膠消費(fèi)量的84 %。
然而，我國(guó)卻是世界上除印度（印度天然橡膠基本自給，進(jìn)口量小）外，對(duì)天然橡膠征收進(jìn)口關(guān)稅的國(guó)家。目前，我國(guó)對(duì)天然橡膠征收20%或1500元/噸的進(jìn)口關(guān)稅。天然橡膠成本占輪胎總成本的40%左右，進(jìn)口高關(guān)稅直接增加了我國(guó)輪胎企業(yè)的生產(chǎn)成本，削弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
為規(guī)避高關(guān)稅，輪胎企業(yè)紛紛采用加工貿(mào)易方式進(jìn)口天然橡膠。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)口天然橡膠（不含膠乳）123萬(wàn)噸，占天然橡膠進(jìn)口量的47%，而一般貿(mào)易進(jìn)口天然橡膠35萬(wàn)噸，僅占天然橡膠進(jìn)口量的13.4 %；2015年，進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)口139萬(wàn)噸，占51%，而一般貿(mào)易進(jìn)口33萬(wàn)噸，僅占12.1%，此前歷年也基本維持這一比例。一方面，高關(guān)稅并沒(méi)有起到阻止天然橡膠進(jìn)口，保護(hù)國(guó)產(chǎn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的作用；另一方面，大量天然橡膠加工貿(mào)易又導(dǎo)致輪胎大量出口，加劇國(guó)外貿(mào)易摩擦。2001～2016年2月，我國(guó)輪胎行業(yè)共遭遇國(guó)外貿(mào)易摩擦案件約20起。同時(shí)，加工貿(mào)易還限制了輪胎企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)間靈活調(diào)節(jié)的能力，無(wú)法分享國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)快速發(fā)展所提供的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
此外，2014年12月和2015年1月，老撾、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)、菲律賓、文萊對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的輪胎關(guān)稅作了減讓或?qū)嵭辛汴P(guān)稅。但由于中國(guó)進(jìn)口天然橡膠一直堅(jiān)持征收高關(guān)稅，印度尼西亞和越南繼續(xù)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎分別征收15%和5%的關(guān)稅，致使我國(guó)輪胎企業(yè)處于兩頭受苦的不公平貿(mào)易環(huán)境中。
2. 出口受阻產(chǎn)能釋放受限，生產(chǎn)成本急升
我國(guó)是世界較大輪胎出口國(guó)，出口量占產(chǎn)量的40%左右。輪胎出口受阻，給我國(guó)輪胎企業(yè)帶來(lái)極大的壓力和困難。一方面，美國(guó)市場(chǎng)容量大，規(guī)格與其他市場(chǎng)多有不同，在美國(guó)市場(chǎng)遭遇全線封殺的情況下，企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他國(guó)外市場(chǎng)，不僅加劇競(jìng)爭(zhēng)程度，面臨更多的貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，而且因其他市場(chǎng)體量小、模具轉(zhuǎn)換量大等原因大幅增加生產(chǎn)成本。另一方面，如果企業(yè)回到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，就面臨增加天然橡膠關(guān)稅成本，同樣也要加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，攤薄原本就微薄的利潤(rùn)。輪胎行業(yè)近年來(lái)的利潤(rùn)率一直維持在3%～4%的低水平。因此，輪胎企業(yè)不得不降低產(chǎn)量作為權(quán)宜之計(jì)，但輪胎生產(chǎn)屬于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，一旦降低產(chǎn)能，產(chǎn)品單位成本必然升高，價(jià)格優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，民族品牌輪胎，尤其是卡客車輪胎在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都將被嚴(yán)重削弱，使企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的后果。
3.企業(yè)走出去之后配套體系跟不上
為了加速企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，減少國(guó)際貿(mào)易摩擦影響，響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”號(hào)召，目前國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，已有5家企業(yè)海外工廠投產(chǎn)或即將建成。但目前企業(yè)走出去的大部分國(guó)家配套工業(yè)都比較落后，很多原材料要從國(guó)內(nèi)出口。比如泰國(guó)，除天然橡膠外，其他輪胎所需原材料都要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)，而很多原材料退稅率很低，如炭黑出口退稅率為零，合成橡膠、橡膠助劑、骨架材料等多為5%，走出去的輪胎企業(yè)不但要承擔(dān)海上和路上運(yùn)費(fèi)，還要承擔(dān)原材料比國(guó)內(nèi)價(jià)格高出的部分（17%減去退稅率），綜合成本高于國(guó)內(nèi)采購(gòu)成本5%～8%。
鑒于以上問(wèn)題，同時(shí)考慮到近年來(lái)美國(guó)等國(guó)對(duì)我國(guó)輪胎行業(yè)發(fā)起的密集貿(mào)易戰(zhàn)，加上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增速放緩，輪胎企業(yè)面臨極大的困難，亟待國(guó)家在政策方面予以扶持。
為此，王鋒建議：
1.取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅
天然橡膠高關(guān)稅是橡膠行業(yè)復(fù)合橡膠、混和橡膠等問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，也是我國(guó)輪胎大量出口，并頻繁遭遇國(guó)外貿(mào)易制裁的重要原因。
作為戰(zhàn)略性物資及我國(guó)嚴(yán)重短缺的重要資源，天然橡膠進(jìn)口符合我國(guó)根本利益。我國(guó)天然橡膠自給率只有20%左右，遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)輪胎工業(yè)發(fā)展的需要，征稅的結(jié)果是嚴(yán)重削弱了我國(guó)輪胎企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，既可減輕企業(yè)賦稅，又可充分利用國(guó)外資源，讓企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律來(lái)調(diào)整出口、內(nèi)銷的比例，使企業(yè)公平地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于輪胎企業(yè)用心耕耘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，塑造品牌，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，使我國(guó)盡快成為世界輪胎工業(yè)強(qiáng)國(guó)。
同時(shí)，為保障膠農(nóng)利益，解決膠農(nóng)生活困難問(wèn)題，建議國(guó)家在天然橡膠價(jià)格低迷的情況下對(duì)膠農(nóng)實(shí)施補(bǔ)貼；建立天然橡膠商業(yè)收儲(chǔ)聯(lián)盟，國(guó)家給予部分補(bǔ)貼；輪胎企業(yè)與農(nóng)墾建立上下游聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同開(kāi)發(fā)天然橡膠產(chǎn)品，穩(wěn)定天然橡膠市場(chǎng)。
2.施行輪胎出口進(jìn)項(xiàng)稅全部抵扣
目前，我國(guó)輪胎產(chǎn)品出口退稅率為9%，而輪胎企業(yè)購(gòu)買原材料的增值稅為17%，出口輪胎存在8%的增值稅不得免抵退稅額，即17%和9%之間的差額，出口退稅產(chǎn)品實(shí)際上承擔(dān)了部分增值稅稅負(fù)。
現(xiàn)行出口退稅政策的缺點(diǎn)：一是審批復(fù)雜，企業(yè)、征稅機(jī)關(guān)均需要專門的人員進(jìn)行出口退稅的管理，增加了管理成本，且退稅周期較長(zhǎng)；二是部分國(guó)家在進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)故意對(duì)出口退稅政策誤用，將退回部分的增值稅視為政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼，使我國(guó)企業(yè)處在不利的地位；三是增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
例如在美國(guó)“雙反”調(diào)查中，惡意將我國(guó)現(xiàn)行的出口退稅政策認(rèn)作是一種補(bǔ)貼行為，成為貿(mào)易制裁的理由之一。美國(guó)商務(wù)部自2013年開(kāi)始實(shí)施新政策，在計(jì)算出廠水平上的出口價(jià)格時(shí)，會(huì)從產(chǎn)品的毛出口價(jià)格中扣除中國(guó)產(chǎn)品出口時(shí)8%的“增值稅不得免抵退稅額”，即17%和9%之間的差額。這一做法使我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)輪胎在出廠水平上的出口價(jià)格顯著降低，導(dǎo)致傾銷幅度大幅上升。美國(guó)商務(wù)部正是利用我們這一政策，使中國(guó)企業(yè)在開(kāi)始應(yīng)訴時(shí)就處于天然不利地位。
鑒于輪胎行業(yè)目前的困境，建議國(guó)家將現(xiàn)行輪胎出口退稅政策調(diào)整為進(jìn)項(xiàng)稅全部可抵扣的稅收政策。
3. 支持企業(yè)走出去，提高國(guó)內(nèi)原材料出口退稅率
建議國(guó)家對(duì)出口產(chǎn)品如果涉及“一帶一路”和“海上絲綢之路”的企業(yè)給予特殊的退稅比例，以利于走出去企業(yè)的成本控制，減輕中國(guó)海外建廠企業(yè)的資金壓力。
